Mudança estrutural na indústria alemã: análise de mercado

A indústria alemã atravessa um profundo processo de transformação. O aumento dos custos energéticos, requisitos regulamentares mais exigentes, perturbações geopolíticas e as exigências da descarbonização obrigam numerosas empresas a deslocalizar a produção, a reduzi-la ou a encerrar fábricas por completo. O peso da indústria no produto interno bruto tem diminuído continuamente desde a reunificação.

• Peso da indústria no PIB: descida de mais de 30 % (1991) para menos de 20 % (2025)
• Emprego na indústria transformadora: redução acentuada desde 2018
• Taxa de investimento: em queda, com crescente deslocalização para o estrangeiro
• Indústrias energointensivas: particularmente afetadas pela subida dos preços da energia

Nem todos os setores industriais são igualmente afetados pela mudança estrutural. Os setores energointensivos estão sob especial pressão, tal como os setores com forte concorrência internacional e margens reduzidas. A visão geral seguinte mostra os setores com maior necessidade de desmantelamento.

• Indústria siderúrgica: os locais com altos-fornos são abandonados em favor de aciarias elétricas, com grandes projetos de desmantelamento em locais siderúrgicos tradicionais
• Indústria química: encerramento de instalações com tecnologia obsoleta, elevados requisitos de descontaminação de substâncias perigosas e de solos
• Fornecedores da indústria automóvel: a transição para a mobilidade elétrica torna obsoletos os locais de produção de componentes para motores de combustão
• Centrais a carvão: abandono do carvão decidido politicamente até 2038; numerosos locais terão de ser desmantelados
• Refinarias e petroquímica: redução da produção de combustíveis fósseis, projetos de desmantelamento complexos
• Indústria têxtil: mudança estrutural de longo prazo, muitos locais antigos com necessidade de descontaminação
• Indústria do vidro e da cerâmica: encerramentos devidos aos custos energéticos, com os revestimentos refratários como tema de desmantelamento

As causas da transformação do tecido industrial alemão são múltiplas e têm efeito cumulativo. Nenhum fator isolado explica a mudança; é a combinação de pressão de custos, endurecimento regulamentar e alteração da concorrência global.

• Custos energéticos: os preços da eletricidade industrial na Alemanha são duas a três vezes superiores aos dos EUA ou da China
• Preço do CO₂: o regime de comércio de licenças de emissão da UE (CELE/EU-ETS) e o CBAM encarecem a produção energointensiva
• Burocracia e licenciamento: prazos de planeamento longos, elevados custos de conformidade
• Escassez de mão de obra qualificada: sobretudo em profissões técnicas e em regiões economicamente desfavorecidas
• Riscos geopolíticos: dependência de cadeias de abastecimento, dissociação de mercados
• Descarbonização: o investimento necessário para uma produção com neutralidade climática excede a base de capital de muitas empresas
• Mudança tecnológica: a digitalização e a automação exigem novos conceitos de localização

O encerramento de locais industriais tem consequências amplas, que vão além da perda imediata de postos de trabalho. Os municípios perdem receitas do imposto municipal sobre a atividade empresarial, os fornecedores perdem encomendas e surgem terrenos abandonados que não podem ser reutilizados sem uma preparação profissional.

• Perda de postos de trabalho e de poder de compra regional
• Quebra de receitas do imposto municipal sobre a atividade empresarial nos municípios afetados
• Formação de terrenos industriais abandonados com suspeita de passivos ambientais
• Danos de imagem para o local e para a região
• Degradação das infraestruturas: ramais ferroviários industriais, redes de abastecimento, estradas

Os antigos locais industriais oferecem um potencial considerável de reutilização económica. Dispõem, em regra, de acessos viários, infraestruturas de abastecimento e enquadramento urbanístico para uso comercial ou industrial. A revitalização de brownfields contribui ainda para poupar solo e proteger terrenos agrícolas.

• Vantagens de localização: infraestruturas existentes (estrada, ferrovia, via navegável), ligações às redes, enquadramento urbanístico
• Vantagem em sustentabilidade: reutilização em vez de nova impermeabilização de terrenos virgens
• Apoios financeiros: o Governo Federal e os estados federados apoiam a revitalização de terrenos abandonados e a descontaminação de passivos ambientais
• Procura: os terrenos para atividades económicas em zonas infraestruturadas escasseiam nas áreas metropolitanas
• Valorização: a diferença entre o terreno contaminado e a área descontaminada é o motor económico